当规则意识缺失时，秩序必然混乱。因为，规则不被遵守，人人都有一套自己的规则。所以，在判断别人行为时，人们也就失去了决策的依据和标准，就无法预知将发生什么，也无法决定自己该怎么办，最好的方式就是竭尽全力地自保，或者恃强凌弱，绝不吃亏。
当社会秩序混乱时，人们的行为也将随之变得随意与盲目，对于制度是什么、规则在哪里，通常不会有理性认知和自觉坚持。逐渐，这成为一种集体习惯，人们对外界的判断将失去准心，人们对规则的坚持将变得脆弱。久而久之，规则会失守，潜规则会盛行，风气将恶劣，人们身处其中不能自拔，乃至成为这种风气的助长者。
要想消除这些社会问题，最主要的方法还是重塑规则，以制度重申规则的严肃，以执行提升规则的尊严。只有人们养成对规则的敬畏，规则意识才会形成，人们才会懂得按规矩办事，才会发现规矩的好处。否则，规矩乱了，生活和人心也就难以平静了。
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“情、理、法”三者未能融合统一是缺乏规则意识的文化原因。理想的“规则”应该是“情、理、法”三者的融合统一，如果现实中的法律实现不了三者的统一，民众则首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人际关系，也可能是自身需要或者生活便利--为抄近路随意乱穿马路、为图省事乱扔垃圾、为满足烟瘾在禁烟区吸烟均是如此。
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