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　　第一步：抓住定义中的关键词

　　关键词强调“基于公共需要”、“根据法律法规”、“强制方式”、“无偿取得”、“财产所有权”。

　　第二步：逐一判断选项

　　A项中收取罚款并不是基于公共需要，而是一种处罚措施，不符合定义。B、C、D项都符合定义中关键词的要求。故正确答案为A。